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中共忠庄街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

信息来源:  发布时间:2019-11-14 11:03:17

根据区委巡察工作部署,2019年4月16日至5月16日,区委第三巡查组对忠庄街道党工委开展了巡察,2019年8月2日,巡察组向街道党工委反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、聚焦政治整改,强化政治担当,深入学习贯彻巡视巡察工作精神

今年以来,街道党工委先后召开党工委理论中心组学习会、干部政治理论学习会等对《中国共产党巡视工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》进行深入学习,专题研究、部署、推动巡察整改工作。党工委书记切实履行第一责任人职责,以身作则、以上率下,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对巡察整改工作带头抓、作示范,充分发挥领导、统筹、督促、表率作用,推动巡察整改迅速全面铺开、扎实有序推进。

街道党工委深刻认识到,做好巡察“后半篇文章”,必须要把巡察整改作为一项重大政治任务坚决完成好。党工委把抓好巡察整改作为当前最重要的政治任务,把巡察整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的基本要求,作为增强“四个意识”、检验“两个责任”和严明党的政治纪律、政治规矩的重要举措,切实以整改实际成效诠释对党忠诚。

街道党工委深刻认识到,做好巡察“后半片篇文章”,必须要把整改责任明确好、落实好。整改的过程就是担当的过程,党工委班子成员从践行“两个维护”的政治高度,坚持以巡察组指出问题为导向,该谁负责,主动认账,认领问题。党工委班子领导带头,四次召开专题党工委会逐一研究剖析每一个问题,细化分解具体问题整改清单,责任到人、明确时限。对能立行立改的,马上就改;对需要一段时间整改的,精准制定整改计划;对需要长期坚持的,以钉钉子精神抓好抓实;对反馈的问题线索,认真研判、深入核查,区别对待、精准处置,确保件件有着落、事事有回音。

街道党工委深刻认识到,做好巡察“后半篇文章”,必须把深化整改和标本兼治有机结合好。党工委坚持问题导向,对巡察组反馈的问题,认真剖析根源,精准对标,抓牢抓实整改。同时与营商环境整治、国务院大督查等结合起来,举一反三、延伸拓展,以整改为契机,既促进问题根本解决,又推动制度建设,为巩固整改成效提供制度保障。坚持把以人民为中心的思想贯穿巡察整改全过程,使整改过程成为对标看齐、学习提高的过程,解难题、增动力、添活力,更好推动经济社会发展。

二、提高政治站位,铸牢对党忠诚,坚定不移扛起巡查整改重大政治责任

党工委深刻领会政治巡察定位,对巡察整改工作负总责,切实担负起巡察整改工作主体责任,坚持高标准、高质量、严要求,以高度的政治责任感扎实抓好各项整改工作,切实做到事事有落实、件件有回音。

(一)迅速成立工作机构,加强组织领导。8月3日,在分类梳理巡察反馈问题,吃透巡察整改要求的基础上,成立了由党工委书记、办事处主任任双组长,其他班子成员任副组长,机关各部门负责人、村(居)支书、主任为成员的忠庄街道落实区委巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导巡察整改工作。领导小组下设办公室,具体抓好整改任务落实。

(二)研究制定整改方案,细化工作措施。聚焦区委巡察组反馈意见,党工委制定了《区委第三巡察组巡察忠庄街道反馈意见的整改工作方案》,针对巡察组指出的7个方面58个问题,逐一明确牵头领导、责任领导和责任部门,针对整改问题逐项列清单、明责任、定时限,明确整改措施131条,做到整改任务一项不漏、责任要求到岗到人,层层压实整改责任,严肃整改纪律。

(三)领导示范带头抓整改,层层传到压力。8月2日巡察组反馈意见当天,党工委书记召集在家班子成员,迅速对巡察整改思路、措施、方法以及组建机构、制定方案等相关事宜进行研究。8月14日,党工委书记组织召开专题党工委会,迅速统一思想,凝聚共识,形成了“分类梳理要清晰、定性回应不模糊、定量回答要精准”的整改工作思路,就抓实抓好巡察整改工作提出明确要求。8月16日、9月12日和9月20日,党工委书记再次分别组织召开会议,履行第一责任人责任,以身作则、以上率下,始终把巡察整改工作抓在手上,亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导。各责任领导切实做好巡察整改的统筹协调、整体推进、督促检查,对照反馈问题深刻剖析,研究细化整改措施,抓实抓细具体问题整改,不折不扣完成整改任务。

三、坚持问题导向,强化责任担当,坚持不懈推动巡察反馈意见整改到位

(一)政治建设方面存在的问题

1.中共贵州省委《关于加强新时代机关党的建设的若干意见》(黔党发[2019]3号)对机关党支部书记应由单位主要领导、分管领导或党委成员担任等方面工作提出了明确要求,忠庄办先后两次学习了该《意见》,但没有结合自身机关党组织建设的实际做好贯彻落实。

整改情况:党工委对中央、省、市、区重要文件、会议精神等及时进行传达学习,同时结合机关支部工作实际,于2019年6月对“大支部”问题进行整改,设立机关一、二支部,并由党工委书记和办事处主任分别担任支部书记,强化党工委、办事处对机关党建工作的领导。

2.2018年中央发布的多个文件没有及时传达学习。

整改情况:一是以制度建设保证深学笃用。修订完善《忠庄街道2019年党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》和《忠庄街道干部职工政治理论学习的制度》的通知,及时对与基层工作密切相关的文件进行传达学习,认真落实学习计划明确的学习任务,每周由各分管领导明确学习内容、学习时限、学习范围、学习方式等进行明确,适时开展学习专题测试,不断规范学习形式和提升学习质量。二是严肃学习会议纪律,如遇特殊情况不能参加中心组学习的,必须向党工委书记请假,如果不能参加干部政治理论学习的,必须向主持学习领导请假,确保学习落到实处,促进参学同志学深学透。

3.没有严格按照《关于认真开好2016年度、2017年度、2018年度乡科级党和国家机关党员干部民主生活会的通知》规范开展好2016年度、2017年度、2018年度民主生活会,征求意见、交心谈心、问题查摆等程序不够规范。

整改情况:街道党工委班子进一步加强学习,提高认识,旗帜鲜明坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严肃党内政治生活,承诺在2019年召开民主生活会时,严格按照《乡科级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求,规范开展民主生活会,主动向辖区各党组织、部门、村居广泛征求意见,领导班子成员之间、班子成员与分管部门、包保村(居)负责人之间主动开展交心谈心,确保覆盖率,严格按要求报告上一年度查摆问题整改落实情况。

4.2018年的班子对照检查材料共梳理了7个方面的问题,承诺其中5个方面的问题与2017年度的对照检查材料有部分重合。

整改情况:街道党工委深刻认识到召开民主生活会中存在的问题,在2019年组织开展民主生活会时,将认真对照检查材料梳理问题,建立问题台账,进一步做好完善整改,对查出的问题必须整改完成,对已经整改完成的要及时进行销账。同时结合当前开展的“大学习、大讨论、大调研、大整改”专题学习活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,深挖自查问题,党工委对班子检查材料和班子成员个人检查材料必须严格审核,严格把关,集中进行研讨,对不合格的材料坚决打回重写,杜绝发生通报中存在类似问题。

5.机关支部近三年来没有严格按照“两学一做”学习教育常态化制度的要求开展“党员活动日”活动。

整改情况:2019年6月,街道党工委对“大支部”问题进行整改,设立机关一、二支部,由党工委书记和办事处主任分别担任支部书记,强化党工委、办事处对机关党建工作的领导。机关支部分别制定工作计划,严格按照“两学一做”学习教育常态化制度的要求开展“党员活动日”活动,同时党工委把机关支部工作开展情况纳入党工委日常工作调度事宜,结合巩文巩卫、扫黑除恶、脱贫攻坚等中心工作,不断丰富活动形式和内容。

6.机关支部落实上级工作安排不到位,没有严格按照要求走访慰问老党员、困难党员。开展《中国共产党纪律处分条例》学习并撰写心得体会工作落实不好

整改情况:一是机关支部严格按照“三会一课”制度要求开展工作,党工委已按区委组织部要求,将两个机关支部首批纳入支部标准化建设工作,结合脱贫攻坚工作和中秋节等传统节日,对辖区困难党员和退休干部党员同志进行走访慰问,送去党委政府的关怀,同时将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,为老党员同志送学上门。二是党工委、机关支部将《中国共产党纪律处分条例》纳入常态化学习,切实将党建工作切实抓细抓实,结合主题教育活动开展,将积极组织党员干部撰写心得体会。

7.考核机制没有实现全覆盖。忠庄街道2018年综合目标考核办法中没有有效体现对机关支部的党建考核。

整改情况:利用“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强机关支部标准化、规范化建设,2019年党工委将加大对机关支部工作考核。

8.马坎村基层支部建设存在短板

整改情况:一是今年组织马坎村党总支书记参加党务工作业务培训2次,进一步强化党组织负责人的思想认识,提升业务水平,党建办切实加强督促指导,要求严格按照“三会一课”制度要求推进支部标准化建设工作,将“两学一做”学习教育常态化。二是党工委近期将在马坎村下派第一书记,目前正在酝酿人员,2019年11月前下派到位。三是党工委书记、纪委书记对马坎村支书、主任进行提醒谈话,包村领导对两委班子成员进行谈话,进一步压实工作责任。

(二)思想建设方面存在的问题

9.2018年班子成员的述职报告当中,班子成员没有具体报告抓意识形态工作的相关情况。

整改情况:牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。印发《中共忠庄街道工作委员会关于成立忠庄街道意识形态工作领导小组的通知》《中共忠庄街道工作委员会关于进一步加强意识形态工作的通知》忠庄街道加强意识形态工作责任清单》等文件,2019年上半年领导班子成员调整后,党工委会明确各班子成员要主动认领并做好目前所分管领域和包保村(居)的意识形态工作,并对意识形态工作领导小组和小组成员责任清单进行了调整,不断加强对意识形态工作的领导确保上级相关决策部署得到贯彻落实。截止目前,党工委会专题研究意识形态工作4次,召开培训会、联席会1次。党工委已将贯彻落实意识形态工作责任制情况纳入年度目标考核和干部考核,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。

10.党工委书记与各社区签订的《社区宗教工作责任书》不是亲笔签名。

  整改情况:党工委、办事处进一步提高认识,现目前责任书都由责任人亲自参与、亲自过问、亲自签订,切实履行第一责任人工作职责。

11.忠庄街道综合文化服务站位于马坎村,受周围环境所限,阵地作用发挥不显著。

整改情况:由于忠庄辖区受规划的限制,将街道综合文化服务站设置在马坎村委会,忠庄街道办事处所在地块已在《遵义日报》进行拍卖土地公告,即将进行处置,我办已向区政府报告,办事处办公楼搬迁新建时,将综合文化服务站进行统筹解决,充分发挥阵地作用。

12.思想教育不深不实,存在借鉴的情况。

整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“读原著、学原文、悟原理”的要求,切切实实开展学习,党员干部50余人积极参加主题教育应知应会知识自测试卷。二是干部政治理论学习会上,多次对学习提出要求,利用学习强国、法宣在线等学习平台,将学习常抓不懈,抓细抓实,党员干部结合党建信息约稿工作,认真撰写约稿文章。

(三)组织建设方面存在问题

13.领导班子成员对参加支部活动重视不够,以身作则还需加强。

整改情况:党工委明确班子成员要切实端正态度,认真严肃对待支部活动,以普通党员的身份参加支部活动,以身作则,坦诚相待,正确开展批评与自我批评。自划分支部以来,班子成员已正常参加组织生活。

14.日常管理不规范,机关支部未严格按要求召开组织生活会。

整改情况:一是机关支部将按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求,在主题教育结束前,召开一次专题组织生活会,开展民主党员评议。二是进一步加强党员干部教育管理,提高思想认识,正确履行党员义务。如党员干部确因工作原因不能正常参加组织生活会,必须按程序书面请假完善手续。三是开展民主评议党员活动时,坚持客观公正原则,党员同志不能一味当老好人、不能搞一团和气,要严格按照规定开展民主评议,不断完善、规范程序,杜绝漏项、错项。

15.机关支部“三会一课”制度执行不到位。

整改情况:一是2019年6月,街道党工委对“大支部”问题进行整改,设立机关一、二支部,由党工委书记和办事处主任分别担任支部书记,强化党工委、办事处对机关党建工作的领导。二是机关支部严格按照“三会一课”制度要求,定期召开支委会和党员大会,支部书记定期组织讲授党课。三是机关支部将按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求,在主题教育结束前,召开一次专题组织生活会,开展民主党员评议,开展民主评议党员活动时,坚持客观公正原则,不能一味当老好人、不能搞一团和气,要严格按照规定开展民主评议,不断完善、规范程序,杜绝漏项、错项。

16.机关支部开展“主题党日”活动存在差距。没有按照《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》要求,组织开展党员活动日。

整改情况:2019年,机关支部围绕脱贫攻坚、巩文巩卫、禁毒、“七一”建党节等积极开展主题党日活动,专题组织学习新时代英雄战士《杜富国先进事迹报告》,以发放政治生日贺卡、集中缴纳党费、到忠庄监狱开展党风廉政建设警示教育、走访慰问困境儿童、组织党员干部集中观看红色电影《烈火英雄》和《极度危急》等开展“主题党日”活动,通过集中教育学习,不断增强广大党员干部的理论武装,使大家对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深层次的理解和把握。

17.2016年和2017年考察任用中层干部程序不够规范。

整改情况:对《遵义市红花岗区干部选拔动议实施细则(试行)》等制度进行学习,对涉及干部民主推荐、考察、讨论决定等各个环节进行研究,下一步在考察中层干部时,按照《干部选拔任免工作条例》,及时向区委组织部请示汇报,按要求完成考察预告、任前公示、公示结果等相关要件,规范程序,切实做到无疑、无缺、无漏、无假。

(四)工作作风建设方面存在问题

18.公务用车管理不够规范,报销制度有待完善。

整改情况:一是2019年9月20日,党工委副书记和纪委书记对全办聘用干部进行党风廉政建设集中约谈,对干部考勤制度、公车管理制度等再次进行传达学习,并作相关纪律要求,不断提高干部思想认识。二是规范对于公务用车和驾驶员的管理,更换或者新购置车辆用品均需进行申报,登记造册后进行规范报销。同时,固定维修场所,规范车辆加油和维修。三是完善街道公务用车管理制度,加强日常用车的管理,出车必有记录形成常态。四是街道纪委下一步将加大对公务车辆开支情况抽查监督,街道党工委将对存在问题坚决严肃处理。

19.2018年9月1日,未经上级授权举办表彰活动,向办事处辖区65名教师发放教师节表彰奖金。

整改情况:一是2019年9月9日,街道党工委副书记召集辖区全体学校校长,在办事处参加第35个教师节座谈会,对该情况进行通报,告知了今后办事处对教育工作的支持将严格按照有关规定开展。二是对2018年受表彰的65名教师情况进行了核实,无办事处和其他单位正式干部领取该笔奖励,所有奖励均用于奖励教育一线工作者。

20.财务报销和发放津补贴存在不规范情况

整改情况:一是认真组织差旅费报销管理制度等规范性文件学习,统一标准,规范使用差旅费报销单据,科学合理设置审批流程。二是认真组织清理违规发放津补贴的情况,对于不符合要求的津补贴一律进行清退。三是强化管理,各类报销由分管领导初审,分管财务领导和主要领导层层审核把关,并严格执行倒查问责制度。

(五)党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题

21.2016年、2017年签订的《党风廉政建设目标责任书》没有签订日期。

整改情况:党工委、办事处切实承担起主体责任,在今后的工作中坚决不能出现缺项漏项情况。

22.2018年党工委书记没有亲笔签名,没有切实履行第一责任人责任。

整改情况:党工委、办事处切实承担起主体责任,在今后的工作中坚决不能出现缺项漏项情况。

23.重形式、轻考核,结果应用不到位没有健全和完善党风廉政建设责任制的检查考核办法,没有将党风廉政建设工作正式纳入年度综合目标考核范围。

整改情况:一是健全完善2019年党工委、办事处对村居的工作考核制度、检查制度。将党风廉政建设工作及时纳入年度综合目标考核范围,在分值上进行细化、量化。二是将党风廉政建设检查考核结果作为班子评价、干部业绩评定、奖励惩处、推荐任用的重要依据。

24.2016年—2018年,在森防、民兵应急、创文等工作中,购买社会化服务方式不够规范

整改情况:一是规范社会化购买服务程序,签订正规合同;二是严格按照财务制度规定,使用规范票据,报销程序按对公账户处理。

25.报销附件不齐全,2016年1月6日,采购价值为7400元的监控设备,直接以发票入账,无采购明细和项目清单。

整改情况:经核实,忠庄街道办事处大楼之前摄像头等监控设备不完善。按照综治和安监的相关工作要求,办事处购置并安装了一批监控设备。但因财务报销程序不规范,未将清单和相关照片作为附件。现已请安装公司到现场核实,提供安装清单。下一步我办将强化财务管理,避免类似情况的发生。

26.职工食堂每月支出2万余元用于购买食材费用,2016年以来未用正规发票入账。

整改情况:从2019年5月开始,办事处职工食堂每月支出均据实开具正规发票进行报销。

27.对村居工作餐费疏于管理,存在未用正规发票入账的问题

整改情况:2019年9月26日,立交居对白条入账的1557元进行了清退,并再次明确报销程序,下一步也将加强监管。

28.对所属村居交通出行费用管理不规范,存在未用正规发票报销现象。

整改情况:2019年9月26日,立交居对白条入账的30元进行了清退。

29.拆违人员工资由一人代领,违规使用现金发放,资金监管存在安全隐患。

整改情况:一是街道纪委与城建中心工作人员对当时参加拆违的工人进行调查了解,10名工人已全部领取工资;二是进一步规范拆违经费报销制度,从2017年开始与专业拆除公司签订拆除合同,采取发票和对公账户的方式进行报销;三是财务报账前,街道纪委现场进行逐一核实,验收合格后方可进行报销。

(六)脱贫攻坚工作方面存在问题

30.2016年贫困户兜底建房项目招投标程序不符合规定,未发布招投标公告,2017年沿用了2016年的同类项目中标人来负责实施。

整改情况:因2016年马坎村和幸福村兜底建房体量较小,明确由勤乐村委会统一开展招投标工作,另两村不再进行招投标。勤乐村委会针对兜底建房项目,选取9家施工单位开展邀标会进行了比选,最终按照价格高低和工期长短,择优确定了施工单位。因我办2016年二级危房项目仅两家,且二级危房相关事宜未明确,故会上与兜底建房中标方就二级危房建设相关事宜进行磋商。2017住房建设项目是2016年谋划后增补的,属2016年建房项目未覆盖部分,且项目仍遵义市原南部新区管委会关于印发<关于精准扶贫对象危房改造兜底工作实施方案>的通知(遵南管通201640文件要求实施。因此,高效推进工作,2017年项目建设沿用2016项目中标人进行实施。

31.2016年兜底建房把关不严。

整改情况:2016兜底建房对象由各村按照实际情况报送,扶贫办实地进行核查确定,对象皆为建档立卡贫困户,且其无房或房屋系C、D级危房。当时我办属原南部新区管辖,兜底对象相关事宜由扶贫办口头报主要领导、分管领导及包村领导,由各领导严格按照贫困户实际情况协商一致确定后报新区扶贫办。

32.党员发展程序不规范问题。

整改情况:一是各党支部及时核实党员发展情况,切实按照党员发展流程进行规范管理。并认真排查党员档案不规范问题,按照党员档案清理要求进行规范清理。二是加强党组织书记和党务工作者业务培训,在今后的党员发展工作中,将严格按照党员发展规程时间节点要求,按期完成党员发展工作。

四、持续精准发力,全面从严治党,一以贯之推动巡察整改成果延伸拓展

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步街道将持续深入聚焦区委第三巡察组反馈意见,始终坚持问题导向、目标导向、效果导向,做到一以贯之、一如既往、一抓到底,切实抓好巡察整改工作落实,巩固巡察组反馈问题整改成果,以实实在在的整改成效推动各项工作迈上新台阶、开创新局面。

(一)进一步提高政治站位,持续抓好整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,恪守“四个服从”,坚持以问题为导向,发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印,抓铁有痕”的劲头持续抓好整改,问题不见底不放过, 整改不彻底不放过。对已基本完成的整改事项,适时组织“回头看”,进一步巩固整改成果,坚决防止问题反弹,需要较长时间、长期坚持整改的事项,紧盯不放,做好边查边改、举一反三、立行立改。继续抓好各项整改工作,确保巡察组反馈意见得到全面整改落实。

(二)进一步强化标本兼治,严格执纪问责。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,全面加强党的建设,努力开创全面从严治党新局面。在抓好整改工作的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。深入分析查找产生问题的深层次原因,找准问题根源,切实构建针对性强的制度措施。注重新制度与现有制度的衔接,应完善的尽快完善、该废止的及时废止。

(三)进一步深化成果运用,统筹推进经济社会发展各项工作。加强巡察整改的经常性督促检查,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效,持续跟踪督办。坚持抓整改就是促发展,把抓好巡察整改作为推动解决问题、改进提升的难得机遇,更加注重在巡察整改过程中解难题、增动力、添活力。坚决落实中央、省委、市委和区委工作的重要指示精神,坚决有力抓好区委巡察组反馈意见的整改,守好发展和生态两条底线,把巡察整改工作与重点中心工作紧密结合起来,以整改实效促发展,以发展成果体现整改实效。

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承办单位:遵义市红花岗区纪委 遵义市红花岗区监察局

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